F113 — الإذن المبسط من اللجنة الوطنية: الاستمارة التي تُودَع قبل أوانها
استمارة F113 هي أقصر استمارات اللجنة الوطنية وأقلّها قبولاً. أربع صفحات، بلا وصف للمعالجة — لأن اللجنة كتبته سلفاً نيابةً عنكم، في قرار إطار. وبدون هذا القرار، فأنتم تخضعون لاستمارة F112.
يحدث أن تصلني ملفات F113 جاهزة للتوقيع، معبّأة بعناية، وفيها عبارة «القرار الإطار: يُستكمل لاحقاً». وهذه علامة على أن الاستمارة اختيرت لقِصَرها — أربع صفحات مقابل اثنتي عشرة لاستمارة F112 — لا لما هي عليه فعلاً. فاستمارة F113 ليست نسخة مخففة من F112، بل استمارة انخراط في نموذج إذن سبق للجنة أن نشرته. وإذا لم يكن هذا النموذج موجوداً لحالتكم، فلا حظّ للملف في القبول.
ما هو القرار الإطار، وما الذي يغيّره
لا يعرف القانون 09-08 سوى نظامين. فالمادة 12 تُخضع للإذن المسبق المعالجات التي تتناول معطيات حساسة بمفهوم المادة الأولى، أو معطيات جينية، أو المخالفات والإدانات، أو رقم بطاقة التعريف الوطنية، وكذا استعمال المعطيات لغايات غير تلك التي جُمعت من أجلها، والربط البيني لملفات ذات غايات مختلفة. وكل ما عدا ذلك يخضع للتصريح المسبق. ولا يتحدث النص إطلاقاً عن «إذن مبسط»؛ فهذه العبارة نابعة من ممارسة اللجنة الوطنية لمراقبة حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي (CNDP).
أما ما ينص عليه القانون، فهو صلاحية اللجنة في أن تحدد بقرار فئات من المعالجات ذات إجراءات مخففة — وهو ما تفعله المادتان 16 و17 بالنسبة للتصاريح، مع مصادقة الحكومة. وقد مدّت اللجنة الوطنية هذا المنطق بنشر قرارات إطار: مداولات تصف معالجة نموذجية، وغاياتها المقبولة، ومعطياتها، ومددها، والمرسل إليهم فيها، وضماناتها. فحين تدخل معالجة حساسة في هذا القالب بحذافيره، لا تحتاج اللجنة إلى إعادة التحقيق في الجوهر: فقد سبق لها أن حسمت مسألة التناسب. ولا يبقى سوى التحقق من أنكم داخل الإطار، والتعريف بأنفسكم.
وهنا يأتي دور استمارة F113. فالاستمارة الرسمية — أربع صفحات و38 حقلاً فعلياً — لا تطلب منكم لائحة المعطيات، ولا المدد، ولا تدابير الأمان. بل تطلب رقم القرار الإطار وسنته، وهوية المسؤول عن المعالجة وممثليه، وفئة النشاط، ونموذج الإذن المُستنَد إليه، وتسمية المعالجة، والتزاماً موقّعاً. وكل ما ينقص مقارنةً بـ F112 يُعتبر مطابقاً للقرار الإطار. فإيداع F113 يعني أن تقولوا للجنة: «معالجتي هي تلك التي وصفتموها، لا أكثر ولا أقل». وإن كان الأمر تقريبياً، فقد وقّعتم للتو على التزام لا تفون به.
شجرة القرار: F211، F214، F112، F113
سؤالان يكفيان للاهتداء إلى الاستمارة الصحيحة.
الأول: هل المعالجة حساسة بمفهوم المادة 12؟ معطيات صحية، قياسات حيوية، مخالفات، رقم بطاقة التعريف الوطنية، تنقيط يحوّل المعطيات عن غايتها الأصلية، ربط بيني للملفات. إن كان الجواب لا، فأنتم في نظام التصريح. وإن كان نعم، فأنتم في نظام الإذن.
الثاني: هل يوجد قرار إطار صادر عن اللجنة يصف هذه المعالجة بالضبط؟ إن كان الجواب لا، فالاستمارة الكاملة. وإن كان نعم، فالاستمارة المبسطة.
اجمعوا بين الجوابين فتحصلوا على شبكة تصنيف 2025:
| بدون قرار إطار | مع قرار إطار منطبق | |
|---|---|---|
| معالجة عادية (تصريح) | F211 — التصريح العادي | F214 — التصريح المبسط |
| معالجة حساسة (إذن) | F112 — الإذن المسبق | F113 — الإذن المبسط |
استمارة F113 هي نقطة تقاطع «حساسة» × «قرار إطار قائم». وهي حُكماً الخانة الأقل ازدحاماً: فالمعالجات الحساسة أقلية، وتلك التي رأت اللجنة أنها معيارية بما يكفي لتستحق نموذجاً أقلّ منها بكثير. والمسؤول عن المعالجة الذي يعبّئ ثلاث استمارات F211 في السنة قد لا يصادف استمارة F113 واحدة طيلة مسيرته المهنية. أما F118، فلا تظهر في الشبكة: إذ تُضاف إلى أي خانة كانت متى دخل في الأمر نقلٌ للمعطيات خارج المغرب.
الفخ الكلاسيكي: F113 بلا قرار إطار
أراه عدة مرات في السنة، ودائماً للسبب نفسه. يكتشف فريق أن معالجته حساسة، فيفتح فهرس استمارات اللجنة الوطنية، ويقرأ «إذن مبسط»، فيختار الطريق القصير. ولم يبحث أحد عن القرار الإطار. فيبقى حقل «رقم القرار» فارغاً، أو أسوأ من ذلك، يُدرَج فيه رقم مداولة عامة ليست قراراً إطاراً بمفهوم الاستمارة.
هكذا أودع موقع صناعي بطنجة استمارة F113 لنظام تسجيل بيومتري للحضور، مستنداً إلى مداولة مبدئية للجنة حول الأجهزة البيومترية. فعاد الملف: كانت المداولة تؤطر المذهب العام، ولم تكن نموذجاً يمكن الانخراط فيه. فوجب الاستئناف عبر F112 — مع، هذه المرة، الوصف الكامل للجهاز، والبديل غير البيومتري للأجراء الرافضين، وتبرير التناسب. شهور ضائعة، من أجل جهاز كان يشتغل أصلاً.
والآلية بسيطة. لا تتضمن استمارة F113 شيئاً يتيح للجنة تقدير المعالجة بنفسها؛ فكل شيء قائم على الإحالة إلى القرار الإطار. وإذا سقطت هذه الإحالة في الفراغ، كان الملف فارغاً. ومن هنا قاعدتي: في حال الشك، F112. فهي تغطي كل ما تغطيه F113، والعكس غير صحيح. واستمارة F112 المودعة لمعالجة كان بإمكانها المرور عبر F113 سيستغرق التحقيق فيها وقتاً أطول قليلاً، لكنها ستصل إلى غايتها. أما F113 خارج الإطار فلن تصل.
التحقق على cndp.ma من أن القرار يغطي حالتكم
يجري التحقق في ثلاث مراحل، لا يمكن القفز على أي منها.
ابدؤوا بالقرارات والمداولات المنشورة على موقع اللجنة. وابحثوا عن تلك التي تحدد نموذجاً للمعالجة يمكن للمسؤولين عن المعالجة الانخراط فيه. ودوّنوا الرقم والسنة: فهما الحقلان اللذان تُفتتح بهما استمارة F113، وستجدونهما مجدداً في فقرة التوقيع بالصفحة 4.
ثم اقرؤوا القرار كاملاً — منطوقه لا عنوانه. فهو يحدد عموماً فئة النشاط، والغايات المقبولة دون سواها، وفئات المعطيات، والمدد القصوى، والمرسل إليهم، والضمانات المطلوبة. وقارنوا كل عنصر بمعالجتكم الفعلية، لا بوصفها في عرض PowerPoint الخاص بالمشروع.
وأخيراً، احسموا الأمر بلا مجاملة. كانت تعاضدية بالرباط تدبّر تعويضات العلاجات وفق نموذج أطّرته اللجنة، لكنها كانت تحتفظ بالملفات سنوات إضافية تتجاوز المدة القصوى المقررة، لأغراض إحصائية. وهذا الفارق البسيط وحده كان يخرجها من الإطار. خياران: إعادة مدة الاحتفاظ إلى مدة النموذج وإيداع F113، أو الإبقاء على تلك السنوات وتبرير المعالجة كلها في F112. اختارت الأول، وكان أيضاً القرار الأفضل من حيث الحوكمة. فكثيراً ما يعمل القرار الإطار ككاشف: ما لا يمكن إدخاله فيه هو في الغالب ما كان ينبغي ألا يُفعل أصلاً.
تحققوا أيضاً من التاريخ. فقد يُستبدل قرار إطار بآخر أحدث؛ وإدراج رقم نسخة منسوخة يكلّف ذهاباً وإياباً.
الاستمارة، قسماً قسماً
تقع استمارة F113 الرسمية في أربع صفحات. وإليكم ما تنتظره، حسب ترتيب الوثيقة.
القرار الإطار المنطبق. الرقم والسنة. هذا هو حجر الزاوية: تظهر القيمتان في الصفحة 1 وتتكرران في فقرة التوقيع. وإن تعذّر عليكم ملؤهما، فأغلقوا ملف PDF وافتحوا استمارة F112.
المسؤول عن المعالجة. الجهة التي تحدد الغايات والوسائل، شخصاً ذاتياً كانت أو اعتبارياً: التسمية الاجتماعية كما هي مقيّدة في السجل التجاري، والرمز المختصر، والشكل القانوني، ورقم السجل التجاري، ورمز النشاط وقطاعه، وعنوان المقر، والبريد الإلكتروني المؤسسي، وأرقام الهاتف. وتقاطع اللجنة هذه المعلومات مع إيداعاتكم الأخرى؛ فتسمية اجتماعية مختصرة بصيغة مختلفة من استمارة إلى أخرى تخلق احتكاكاً بلا طائل.
الممثل القانوني وجهة الاتصال الرئيسية. الأول يُلزم المنظمة — مسيّر، مدير عام، رئيس — وهو من سيوقّع؛ وثيقة الهوية، والجنسية، ووسائل الاتصال. والثاني هو الشخص الذي ستتصل به اللجنة: غالباً مسؤول حماية المعطيات، أو المستشار القانوني، أو مسؤول المطابقة. ضعوا شخصاً سيجيب في غضون الأسبوع.
مقر المسؤول عن المعالجة. سؤال واحد، ومساران. إن كان المسؤول مستقراً بالمغرب، يُتجاوز القسم II. وإن لم يكن كذلك، فإن المادة 2 من القانون 09-08 تفرض إشعار اللجنة بهوية ممثل مستقر بالمغرب، يحلّ محل المسؤول في حقوقه والتزاماته. وحينها يجب ملء بيانات الكيان المغربي الممثِّل، وممثله القانوني هو الآخر، وجهة اتصاله الرئيسية. وفروع المجموعات الأجنبية ومكاتب الاتصال التابعة لها معنية مباشرة. ملاحظة عملية: لا يعرض ملف PDF الرسمي خانات اختيار لعدة خيارات في هذا القسم؛ فتُستكمل يدوياً بعد الطباعة.
وصف المعالجة. أقصر أقسام الاستمارة وأثقلها عواقب. أربعة عناصر: فئة النشاط، كما يسميها القرار الإطار؛ ونموذج الإذن المُستنَد إليه، كما ينص عليه القرار الإطار؛ وتسمية المعالجة، التي ستظهر كما هي في السجل الوطني؛ ومسألة النقل إلى بلد أجنبي — فالجواب بالإيجاب يستدعي استمارة F118 تكميلية، والموافقة الصريحة للجنة قبل أي نقل فعلي. كونوا حرفيين في الحقلين الأولين: استعملوا مفردات القرار، لا مفرداتكم.
المصلحة المكلفة بحقوق الأشخاص. الاسم، والصفة، ووثيقة الهوية، وخصوصاً البريد الإلكتروني الذي يمارس عبره الأشخاص المعنيون حقوقهم في الولوج والتصحيح والتعرض. ويجب أن يكون هذا البريد موجوداً، ومقروءاً، ومطابقاً لما ورد في سياسة الخصوصية الخاصة بكم.
التوقيع. المكان، والتاريخ، وهوية الموقّع وصفته. وتذكّر الفقرة بالقرار الإطار المُستنَد إليه: إنه الالتزام الرسمي بالامتثال له. توقيع بخط اليد وخاتم بعد الطباعة.
لاحظوا ما لا تتضمنه استمارة F113: لا قسم عن فئات المعطيات، ولا المدد، ولا المرسل إليهم، ولا تدابير الأمان — حيث تخصص F112 لها جلّ صفحاتها الاثنتي عشرة. وهذا الصمت ليس إعفاءً. فالتزامات الأمان المنصوص عليها في المادة 23، وتلك الخاصة بالمعطيات الحساسة والصحية في المادة 24 — مراقبة الولوج إلى المنشآت، والدعامات، والإدراج، والاستعمال، والإرسال — تنطبق كاملةً. ولا تطلب منكم اللجنة وصفها لأن القرار الإطار يفترضها مسبقاً.
بعد الإيداع
استمارة F113 طلبُ إذن. فالمبدأ إذن هو نفسه المعمول به مع F112: إشعار التوصل يثبت الإيداع وبذلكم العناية، لكنه لا يأذن بشيء. ولا تُشغَّل المعالجة الحساسة قبل صدور قرار اللجنة. وفي هذه النقطة، لا تنخدعوا بكلمة «مبسط» — فهي تخفف التحقيق، لا واجب الانتظار.
وينصبّ التحقيق أساساً على المقبولية: هل الإحالة إلى القرار الإطار وجيهة، وهل المسؤول محدد على الوجه الصحيح، وهل المعالجة المسماة تدخل فعلاً في النموذج. ويمكن للجنة أن تطلب استكمالات، عادةً توضيحاً بشأن التسمية أو وثيقة ناقصة. أما بخصوص المدة، فالتزموا بما نوثّقه في دليل الوصل: أقصر من F112 في السيناريو العادي، وأطول متى شاب الملف غموض. والعامل الأثقل وزناً هو ذاك الذي تتحكمون فيه كلياً — جودة المطابقة بين معالجتكم والقرار المُستنَد إليه.
وفي الختام، تسلّم اللجنة إذناً مبسطاً، قد يكون مشفوعاً بتحفظات، كما هو الحال مع F112 — غالباً بالتذكير بشرط من شروط القرار الإطار تركه الملف مبهماً. وهذه التحفظات ملزمة. احتفظوا بالإذن، واعرضوا رقمه حيث تعرضون وصولكم الأخرى، وطابقوا سياسة الخصوصية الخاصة بكم مع التسمية الدقيقة للمعالجة المأذون بها. أما إذا رأت اللجنة، على العكس، أن المعالجة لا تدخل في الإطار، فستحيلكم على F112. وليس ذلك رفضاً في الجوهر، بل إعادة تكييف: فمعالجتكم تنطوي على خصوصية لا يستوعبها النموذج، وهي ما سيتعين تبريره في الملف الكامل.
وللمستقبل، فإن معالجة مأذوناً بها تتطور — غاية جديدة، معالج جديد، مدة ممددة — قد تخرج من الإطار وتستدعي إيداعاً جديداً، عبر F112 عند الاقتضاء. وتخوّل المادة 51 من القانون للجنة سحب الإذن إذا تبيّن أن المعالجة مخالفة للنظام العام أو الأخلاق الحميدة، وتعاقب المادة 52 على تشغيل ملف دون الإذن المطلوب. واستمارة F113 موقّعة على أساس خاطئ ليست استمارة F113 تقريبية، بل معالجة بلا إذن.
المساعد المجاني والأدلة الشقيقة
تضع DataSouv رهن إشارتكم مساعداً لتعبئة استمارة F113، مجانياً وبدون إنشاء حساب. يستعرض الاستمارة الرسمية قسماً قسماً، ويملأ حقول ملف PDF الخاص باللجنة الوطنية داخل متصفحكم — لا شيء يمرّ عبر خوادمنا — ويشير إلى العناصر الواجب استكمالها يدوياً بعد الطباعة. وخطوته الأولى حاجزة عن قصد: فبدون رقم قرار إطار، يوجّهكم نحو F112.
لوضع استمارة F113 في سياق مجمل الإجراءات:
- F112 — الإذن المسبق، في الممارسة: الاستمارة الكاملة، تُقرأ أولاً إن لم تكونوا متأكدين من أن قراراً إطاراً يغطيكم.
- F211 — دليل استعمال التصريح العادي: المسار الاعتيادي، لكل ما ليس حساساً.
- وصل اللجنة الوطنية — الآجال والمسطرة: ما يجري بين الإيداع والقرار، استمارةً استمارة.
- الدليل المرجعي — الامتثال للجنة الوطنية بالمغرب 2026: النظرة الشاملة.
وإن استعصى عليكم التكييف، فإن خدمة إجراءات اللجنة الوطنية التي نقدمها تبدأ دائماً بهذا السؤال بالذات، قبل فتح أي استمارة.
المصادر
- اللجنة الوطنية لمراقبة حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي (CNDP) — الاستمارات الرسمية، والمداولات والقرارات المنشورة.
- القانون رقم 09-08 المتعلق بحماية الأشخاص الذاتيين تجاه معالجة المعطيات ذات الطابع الشخصي، الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1-09-15 بتاريخ 18 فبراير 2009 — الجريدة الرسمية عدد 5714 بتاريخ 5 مارس 2009. المواد المستشهد بها: 2، 12، 16، 17، 21، 23، 24، 51، 52.
- المرسوم رقم 2-09-165 الصادر بتطبيق القانون رقم 09-08 — الجريدة الرسمية، الأمانة العامة للحكومة.
كريم ب. — مستشار في مطابقة اللجنة الوطنية، مساهم في DataSouv. مقال راجعه وصادق عليه أمين رايس، المؤسس.
أسئلة شائعة
ما الفرق بين F112 وF113؟
كلتاهما تخصان معالجات حساسة خاضعة للإذن المسبق (المادة 12 من القانون 09-08). F112 هي طلب الإذن الكامل: اثنتا عشرة صفحة تصفون فيها بأنفسكم المعطيات والغايات والمدد والمرسل إليهم وتدابير الأمان. أما F113 فهي الصيغة المبسطة، أربع صفحات، مخصصة للمعالجات المطابقة حرفياً لقرار إطار سبق للجنة أن نشرته. لا تصفون المعالجة، بل تصرّحون بانخراطكم في النموذج الذي حددته اللجنة الوطنية. وبدون قرار إطار منطبق، لا تُقبل F113 ويجب إيداع F112.
كيف أعرف ما إذا كان قرار إطار يغطي معالجتي؟
بالاطلاع على المداولات والقرارات المنشورة على cndp.ma، ثم بمقارنة معالجتكم نقطةً نقطة بالنموذج الموصوف: فئة النشاط، والغاية، والمعطيات المجموعة، ومدة الاحتفاظ، والمرسل إليهم. ويجب أن تكون المطابقة تامة. غاية واحدة زائدة، أو مدة أطول، أو مرسل إليه غير منصوص عليه، وتخرجون من الإطار. وفي حال الشك، يبقى المسار الآمن هو F112: فهي تغطي كل ما تغطيه F113، والعكس غير صحيح.
هل يمكنني استغلال المعالجة أثناء التحقيق في F113؟
لا. تبقى F113 طلب إذن، لا تصريحاً. وما لم تسلّم اللجنة الإذن المبسط، لا يجوز تشغيل المعالجة الحساسة. فإشعار التوصل يثبت الإيداع، ولا يأذن بشيء. وهو المنطق نفسه المعمول به مع F112، مع فارق وحيد هو أن التحقيق أقصر من حيث المبدأ، لأن الجوهر سبق حسمه في القرار الإطار.
معالجتي تنطوي على مزوّد خدمات خارج المغرب، هل تكفي F113؟
لا. تتضمن الاستمارة سؤالاً صريحاً عن نقل المعطيات إلى بلد أجنبي. وإذا كان الجواب نعم، وجب إيداع استمارة F118 (النقل الدولي) تكميلياً، والحصول على موافقة اللجنة الوطنية قبل أي نقل فعلي. F113 تأذن بالمعالجة داخل المغرب، ولا تقول شيئاً عن النقل.